民進黨版【莫拉克颱風災後重建特別條例草案】第一章~第二章(no.1~29條)
第一章 總 則
第一條 爲安全、有效、迅速推動災區重建工作，重建家園、復興產業、恢復家園，協助受災戶，特制定本條例。
第二條 災後重建應以人為本，以生活為核心，尊重多元文化特色，保障社區參與，並兼顧國土保安與環境資源保育。
第三條 災後重建工作，依本條例之規定；本條例未規定者，適用其他法律之規定。但其他法律規定較本條例更有利者，適用最有利之法律。
第四條 本條例用詞定義如下:
一、水災:指中華民國九十八年八月七日莫拉克颱風及其後續環流帶來豪雨造成部分地區之淹水、土石流等災害。
二、災區:指因莫拉克颱風受創之地區，包括屏東縣、高雄縣、台南縣，及台南市、嘉義縣、雲林縣、南投縣、台東縣部分受災地區。
第五條 爲推動災後重建工作，由行政院設置行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會（以下稱本委員會），負責重建事項之協調、審核、決策、推動及監督。
行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會，置召集人、副召集人各一人，由行政院院長、副院長兼任之，其餘委員分別由中央相關機關首長、災區縣市政府首長、民間團體代表、原住民族代表、學者專家及災民代表組成，其中災民代表不得少於五人；並置執行長一人，承召集人之命綜理會務，其餘工作人員由行政院相關機關人員兼派。
本委員會應於南部設立辦公室，推動災後重建工作。
直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)、村里及社區得設置各該地區莫拉克颱風災後重建推動委員會，負責規劃、協調推動重建事項，其組織及運作由內政部會商行政院農業委員會、原住民委員會定之。但災民代表不得少於五人。
村里及社區重建推動委員會得聘請專家、學者參與規劃、諮詢。
第六條 本委員會應於本條例施行公告施行一個月內提出災後復原及重建計畫。
前項災後復原及重建計畫應至少包含下列項目：
一、災區房屋檢測及公共安全事項。
二、災區臨時住宅及安置計畫。
三、災區緊急醫療、疫情防治、心理輔導、長期照顧及預防保健等事項。
四、災區兒童、青少年、老人及身心障礙者之收容扶養及其他社會福利事項。
五、災區學生轉學寄讀、校園復原重建等事項。
六、災區救災及重建所需人力等相關事項。
七、災區勞工就業服務及職業訓練等事項。
八、災區基礎建設修復、重建及新建等相關事項。
九、災區產業復原及重建計畫。
十、災區文化重建等事項。
十一、災區國土復育等事項。
十二、災區防洪減災、流域治水策略及區域防洪頻率提升等事項。
十三、災區各項租稅減免與財產損失證明等事項。
十四、其他經本委員會決議之措施。
行政院應依前項計畫項目，覈實編列預算。
第二章 生活救助與重建
第七條 因水災致房屋毀損不堪居住之受災戶，房屋全毀發放救助金新台幣一百萬元，房屋半毀發放救助金新台幣五十萬元。
前項房屋全毀、半毀之認定標準、發放對象辦法由內政部定之。
第一項所需經費，由中央政府全額負擔。
第八條 因水災致住屋淹水，以一門牌為一戶計算，未達五十公分發給救助金新台幣二萬元；五十公分以上發給救助金新台幣五萬元；住屋因砂石侵入或掩埋，以一門牌為一戶，其面積未達二分之一或高度未達五十公分發給救助金新台幣二萬元，面積達二分之一或高度達五十公分發給救助金新台幣五萬元。
前項發放辦法由內政部定之。
第一項所需經費，由中央政府全額負擔。
第九條 受災戶有居住事實之住屋，因水災致毀損不堪居住，發給每人新台幣五萬元之安遷救助金，每戶最高以五口計算。
前項發放辦法由內政部定之。
第一項所需經費，由中央政府全額負擔。
第十條 災區因水災致失依之兒童、青少年、老人、身心障礙者，中央政府每人發給慰助金新台幣二萬元，並協助安置於相關公立機構予以就養。
安置於社會福利機構、精神復健機構、護理之家或行政院國軍退除役官兵輔導委員會榮譽國民之家之災區兒童、青少年、老人及身心障礙者，其本身、直系血親或主要負擔照顧費用之家屬（委託人）因颱風受災，於災後一年內應負擔之機構照顧費用自付額部分，由政府支應；其資格、條件及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。
第十一條 災區學校復課時，如因安全顧慮而無法於原校上課時，可由各地方政府安排至鄰近學校或其他適當地方上課，由教育部核實補助交通費。如非在原校上課而需住宿者，由地方政府協同學校予以安排，並由教育部核實給予膳宿費補助。
前項補助內容及標準如下：
一、交通費補助：由地方政府或學校統一租用交通車者，依租用車輛合約核實補助。
二、膳食補助：安排在原校以外地址上課，因情況特殊需住宿並提供膳食者，核實補助學生膳食費每生每日新台幣一百元。如未住宿或在原校復課，但家庭無法提供午餐者，補助學童午餐費。
三、住宿補助：借用原校以外地址上課，必須住宿原校以外地址，該址所有權者或管理者無法免費提供住宿，學生亦無法返家住宿者，核實予以住宿費補助，每生每日新台幣二百元。
第十二條 為協助災區學生順利就學、保障其就學權益，依下列補助內容辦理：
一、國中國小代收代辦費（含書籍費）全免。
二、國中、國小營養午餐費全免。
三、高中職及大專校院學生學雜費全免。
四、高中職及大專校院學生生活津貼：高中職學生住宿伙食費每學期最高補助新台幣二萬三千六百元，大專院校學生住宿費第一年全免。
五、受災家庭生活發生困難之學生，發給緊急紓困助學金新台幣五千元，其家屋全毀者，另補助新台幣一萬元。
六、受災學生或父母受傷住院七日以上者發給補助新台幣一萬元，符合全民健保重大傷病標準者核給新台幣二萬元。學生父母若不幸有一方死亡情形者，發給新台幣二萬元，雙方死亡者發給補助新台幣六萬元。
第十三條 受災戶或其子女申請之就學貸款，金融機構應依學生實際需求額度全額核貸。
受災戶學生原有就學貸款，本金利息展延五年，展延期間之利息，應免以計收。
第十四條 因水災受災之勞工保險及就業保險被保險人，其自付之保險費免繳六個月，由政府編列預算支應。
勞工因水災致傷病請領傷病給付自不能工作之日起算，不受勞工保險條例第三十三條限制。
第十五條 因水災受災之農民健康保險及國民年金被保險人，其自付之保險費免繳六個月，由政府編列預算支應。
第十六條 因水災受災之全民健康保險被保險人，其自付之保險費免繳六個月，由政府編列預算支應。
因水災受災之全民健康保險被保險人，政府應就下列項目予以補助，為期半年：
一、醫療費用。
二、部分負擔費用。
三、住院膳食費用。
前項補助辦法由本委員會會同衛生署定之。
第十七條 直轄市、縣（市）勞工行政主管機關應將災區失業者資料提供當地公立就業服務機構，作為推介就業或安排參加職業訓練之依據。
直轄市、縣（市）勞工行政主管機關應辦理災區失業者就業服務及職業訓練資訊之提供及媒合，協助災區失業者就業，對於負擔家計之婦女、中高齡者、身心障礙者、原住民、生活扶助戶中有工作能力者及青少年，應訂定符合其需求之特別職業訓練及就業服務方案。
災區失業者經向公立就業服務機構辦理求職登記，未能推介就業或安排參加職業訓練者，得推介至政府機關（構）或非營利團體（以下合稱用人單位）從事臨時性工作，並發給臨時工作津貼。
前三項災區失業者之資格、就業服務、職業訓練、臨時工作期間、臨時工作津貼之請領條件、期間、數額及其他應遵行事項之辦法，由行政院勞工委員會另以辦法定之，不適用勞動基準法、就業保險法及勞工退休金條例之規定。但輔助名額不低於一萬名，請領期間不低於一年，每小時不得低於新台幣一百五十元。
災區失業者之社會福利與保險給付等資格，不因請領臨時工作性津貼而受影響。
第十八條 用人單位應為前條第一項所進用之人員，於進用期間依法辦理參加勞工保險及全民健康保險；其不符合勞工保險條例加保資格規定者，用人單位應為其投保其他平安保險或意外險。
前項保險之保險費，由中央政府支應。
依前條第一項規定進用之人員，於用人單位辦理參加勞工保險前，已依勞工保險條例辦理被裁減資遣而自願繼續參加勞工保險者，或已依職業災害勞工保護法於職業災害醫療期間退保繼續參加勞工保險者，於進用期間或期滿後，仍得以裁減資遣或職業災害勞工身分，繼續參加勞工保險至符合請領老年給付之日止。
第十九條 行政院勞工委員會得以就業安定基金補助災區災民經營勞動合作社，其補助之條件、程序、項目及金額等事項之辦法，由行政院勞工委員會會商行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會定之。
第二十條 災區重建工程得標廠商須僱用人員時，應優先僱用災區失業者；其優先僱用者，政府應予獎勵。
機關辦理災後重建工程採購之得標廠商，應將僱用該工程所需員工人數三分之一以上之災區居民定為契約內容，並送行政院勞工委員會備查。但得標廠商經以合理勞動條件在當地公立就業服務機構辦理招募者，不在此限。
得標廠商未依前項規定僱用災區居民，於履約期間，應定期向就業安定基金專戶繳納代金，作為促進就業之用。其應繳納代金之金額，依差額人數乘以每月基本工資之二倍計算，不足一個月者，每日以每月基本工資除以三十計，依差額人數乘其之二倍計算。經公立就業服務機構推介，而無正當理由拒絕僱用者，依其拒絕僱用人數計算之。
前項應繳納之代金，經限期繳納，屆期仍未繳納者，移送法院強制執行。
災區重建工程之得標廠商，無正當理由，拒絕僱用經公立就業服務機構推介之災區失業者，應自其拒絕僱用之日起五年內，依拒絕僱用之人數，不予核發其申請聘僱外國人從事就業服務法第四十六條第一項第十款規定工作之招募許可、聘僱許可、展延聘僱許可或撤銷、廢止其招募許可或聘僱許可之一部或全部。
第一項受獎勵雇主之資格、獎勵期間、條件與數額及第三項所稱無正當理由，由行政院勞工委員會定之。依第一項規定，每僱用一名災區失業者，政府每月補助新台幣一萬元，最高十二個月。
第二十一條 各級政府及公益社團提供安置災區居民之組合屋、國防部備用營舍、教育部閒置校舍及其他閒置公有建築物等臨時住宅，其居住期間以三年為限。必要時，得經立法院決議再延長一年。
在前項期間內，居住於臨時住宅之災區居民未能完成住宅重建、重購或另有安置者，不得強制施行拆除其臨時住宅或遷移。
第一項臨時住宅之分配及管理辦法，由內政部定之。
政府得視需要，提供住宅以出租、先租後售或救濟性住宅方式安置受災戶。
前項提供住宅安置受災戶之辦法，由內政部定之。
臨時住宅拆遷辦法必須包含完整拆遷計畫、資源回收及廢物棄置之規定，並優先作為慈善基金團體作為國內及國際捐助之用，其辦法，由內政部定之。
第二十二條 直轄市、縣(市)政府爲安置受災戶所興建之臨時住宅，如需使用公有土地時，得辦理借用，不受國有財產法有關借用規定之限制。
前項借用之土地，借用機關於借期屆滿後，應騰空交還。
第二十三條 縣（市）政府應於各災區鄉（鎮、市）設立生活重建服務中心，提供居民下列服務：
一、福利服務：對老人、兒童少年、身心障礙者、變故家庭、單親家庭、低收入戶、原住民或其他弱勢族群之生活需求，提供預防性、支持性與發展性之服務。
二、心理輔導：提供居民、學校師生及救災人員個別式與團體式之諮商輔導及協助醫療轉介。
三、組織訓練：協助發展社區組織，辦理重建服務人員有關社會福利、心理重建等相關教育與訓練。
四、諮詢轉介：提供居民有關福利措施、就業、法律、申訴、公共建設、產業重建、社區重建及其他重建相關服務與資訊之諮詢、轉介與媒合。
縣（市） 政府得視人口密度、受災程度及弱勢需要，增設生活重建服務中心，並應於五十戶以上之臨時住屋聚集處及原住民聚落，設置生活重建服務聯絡站。
生活重建服務中心應配置社工、心理輔導及其他相關專業人員。
生活重建服務中心非專業人員應僱用災民。
縣（市）政府辦理辦理第一項各款服務工作所需經費，由中央政府支應。
第二十四條 災區內對人民生命財產有重大威脅不適居住之下列地區，得劃定特定地區，應進行遷居並予以安置:
一、土石流高潛勢溪流影響危險地區。
二、嚴重崩塌地區。
三、超限利用土地集中之地區。
四、嚴重地層下陷地區。
五、河川有生態環境退化或危害河防安全之虞地區。
六、生態環境已嚴重破壞退化地區。
中央政府為執行第一項工作，應會同地方政府提具包含受災民眾之就學、就業及就養之遷居或遷村計畫；計畫內容之擬定，應經公開與民主之程序，尊重不同族群選擇生活方式、習俗、社會經濟組織型態、資源利用方式、土地擁有利用與管理模式之權利。
第一項地區之劃定、公告及廢止之辦法，由內政部會商地方政府及有關中央目的事業主管機關定之。
第二十五條 中央政府為執行前條計劃，對區內私有土地及合法土地改良物應予以徵收或價購。
前條劃定區內公有土地除供公共設施及公用事業設施使用外，已出租或放租者，應立即終止租約並予以承租戶補償。
無承租關係但在公有土地上實際居住、耕作者，得就其地上改良物酌予救助金，發放辦法由各中央目的事業主管機關另定之。
前條劃定區域內，原居住於該區之受災民眾，政府應予以訓練，並僱用為國土保育人員，其辦法由中央主管機關定之。
被徵收之區內土地所有權人原從事農業者，得優先承租或承購平地之公有耕地。
災區居民因配合前條遷居至無法從事原農業工作者，應視為本條例所定災區失業者。
第二十六條 辦理災區居民安置所需土地，涉及區域計畫或都市計畫土地變更程序者，各級區域計畫、都市計畫於審查土地變更申請案時，應與水土保持、環境保護主管機關就水土保持及環境影響評估併行審查，並應於三個月內完成審查。
前項辦理安置災區災民所需之土地，為公有或公營事業機構所有者，公有土地管理機關或公營事業機構得無償提供土地使用權，供政府或經政府認可之民間單位興建房屋安置災民。
前項由民間單位興建房屋安置災民，其辦法，由內政部定之。
第二十七條 自有房屋因災毀損致不堪居住或第二十四條區域內配合進行遷居之居民，且其本人或配偶無其他自有住宅者，得優先購買災區國民住宅或眷村改建剩餘戶，每戶以承購一戶為限，但自產權登記日起未滿三年，不得將住宅及基地出售、出典、贈與或交換。
前項適用對象、購買、優惠辦法由內政部會同國防部定之。
第二十八條 因水災房屋毀損致不堪居住之受災戶或第二十四條區域內配合進行遷居之居民，政府應發放每人每月新台幣三千元之生活補助金，為期一年。
前項發放辦法由內政部定之。
第二十九條 因水災致實際居住之房屋毀損不堪居住者或第二十四條區域內配合進行遷居之居民，且未接受政府安置者，發給房屋所有權人戶內實際居住人口租金補助，戶內人口三人以下發給新台幣每月六千元、四口以上發放新台幣每月八千元，五口以上發放新台幣每月一萬元，為期二年。
前項發放辦法由內政部定之。
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