城市漫遊 - 情姐「集遊法哪裡有問題！？」（轉）

November 27, 2008

情姐「集遊法哪裡有問題！？」（轉）

集遊法哪裡有問題！？更新時間：2008-11-26 22:00:12 記者／作者：胡慕情

一、「許可制」應當改為「自願報備制」：

集遊法第8條規定：「室外集合、遊行，應向主管機關申請許可」，此一許可制規定已侵犯人民憲法第14條保障之集會自由，且違反比例原則中「必要性」之要求。對集會遊行採事前許可管制，並非最小程度的限制，而可採「自願報備」、「事後追懲制」即可。也就是說，是否要向警方報備請求協助，應是人民的權利而並非義務；報備後，警方有協助取得路權、管制交通義務，以實現集遊自由。若在遊行中發生可歸責於集遊負責人的違法問題，再行事後追懲即可。

二、集會遊行「禁制區」應廢止：　　

集遊法第6條規定「總統府、行政院」、「法院」、「國際機場、港口」、「重要軍事設施」、「外國使館與代表機構」、「官邸」…等地區，不論集會遊行和平與否，一律禁止，連申請許可之機會皆無，不合比例原則之必要性與平衡性要求，完全剝奪人民向上述機關和平集會訴求之權利。特別是「總統府、行政院」等作為民主政治中的擔負責任政治的行政機關，周圍卻不許人民集會遊行向其表達意見，違反民主政治的基本原則，不合憲法保障基本人權之要求。

三、「行政刑罰」應當廢除：

集遊法第29條規定，活動「首謀」經命令解散而不解散，最高可處「2年以下有期徒刑」如此將行政法規「刑罰化」的手段，其構成要件卻相當模糊，包括同法第25條第4款規定：「有其他違反法令之行為者」，即可以刑罰恫嚇參與者。此等概括條款，既不明確又過於廣泛，成了警方恣意妄為的工具。實際上，集會遊行中若有參與者有侵害他人的犯罪行為（如傷害），以刑法或社維法即可，完全無須此種「行政刑罰」，應當立即廢除。

四、廢除「解散命令」，限縮警察機關裁量空間：

目前集會遊行中只要警方認定「有人違反法令」，就可對整體集遊「命令解散」，卻沒有任何明確的「裁量標準」。我們要求將集遊法原條文第25條警方的「命令解散權」刪除，以杜絕曾出不窮的執法爭議情形，避免主管機關限制的裁量空間太大，致使現行實務上採取恣意手段，對有力人士之活動及與廣泛的自由，社會上的弱勢則受到層層限制，實質上違反平等原則。實際上，「解散命令」也一下只用以鎮壓小型集會，對於大規模的集遊並無意義。若是人民有違法行為，以其他如行政執行法、警察職權行使法介入即可。