李明星立委呼籲:防範土石流,應加強基層公務員的訓練。
立法委員李明星十月二十二日(星期一)於司法法制委員會質詢人事行政
局吳泰成局長時表示,現行的「天然災害停止辦公及上課作業辦法」經過
今年兩個大型颱風莫拉克及芭瑪的洗禮後,在在充分顯示出現行規定的不
足,亟需早日重新檢討修訂。
但是,李明星委員也同意人事行政局的想法,停止上班上課的標準是不應
限定在數據化的風力及雨量上,對於台灣常發生的土石流災害,亦應有相
對應的停班停課標準,並且部分決策應由地方決定,因地制宜發布訊息。
然而,李明星委員也表示,雖然土石流方面的停班停課標準是由地方因地
制宜來做決定,但是他們做決定的資訊依據都得還是來自於中央發布;像
是風力及雨量是由中央氣象局做預測及統計;土石流方面則是由水土保持
局來做觀測與警戒。因此,當突發狀況一起時,地方上光有這些數據參考
是無法做及時決策的。
李明星委員提到今年八月份的八八風災過後,與吳敦義院長到南投勘災的
情形表示:「南投縣神木村是個每逢颱風就會發生土石流的區域,這次在
八八水災來臨時之所以能夠逃過滅村的命運,是因為縣政府在平時就有舉
辦相關演習所致。當時,一位“鄉長夫人”在巡視時,發現該處有土石流
即將來襲的現象,便即刻通告鄉民馬上自主撤離;雖然仍有25戶人家被土
石流淹沒,但卻無人傷亡。」因此顯示,各地遇有天災時,自主決定是否
應停班停課的裁決權是必要的,但是,讓基層公務人員更具備相關的防災
知識與技能,這才會讓防災工作更為完善。因此,南投的這次災變防衛經
驗,是個很好的模範,值得推廣到全國。
人事行政局吳泰成局長聽完李明星委員的案例說明後,同意所述意見,認
為「如果有做好事前訓練,的確在遇到災害時就能發揮出本能應變能力。」
吳局長並表示,雖然上述各項是各地方政府的職權範圍,但是,人事行政局
願加以推廣,並且在「天然災害停止辦公及上課作業辦法」的研修過程中,
加以考量及推動。
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