李紀珠部落格

刊登於天下雜誌434期

妙用ＭＯＵ 金管會破國際防線

進入十一月，當眾人目光皆放在兩岸ＭＯＵ身上。事實上，過去一年半，金管會副主委李紀珠利用馬政府上台後的兩岸關係改善槓桿，解決不少其他國家的ＭＯＵ難題。

雖然於很多場合說明，但大家對MOU的意義仍然不清楚，因此在此刊登近來接受訪問的內容與大家分享。

兩岸金融之「優勢互補˙共創雙贏」
刊登於2009.9月銀行家雜誌
兩岸金融開放之必要性

2009.6.25 經濟日報
「專訪李紀珠談兩岸金融直通車」


金管會副主委李紀珠說，全球金融海嘯後，歐美銀行都在休身養

2009.5亞洲週刊專訪

問：兩岸簽訂金融合作協議最大的意義是什麼？
答：簽訂兩岸金融合作協議後﹐後續簽訂銀行、證券、保險「金融合作監理備忘錄」（MOU）才能陸續展開﹐未來三項MOU是授權由雙方金融監理主管機關直接連繫、協商及洽簽。
問：這次能順利簽訂兩岸金融合作協議﹐突破的關鍵為何？

刊登於2009.3月號 遠見雜誌

去年7月1日，被譽為美麗、智慧兼具的立法委員李紀珠，正式上任行政院金融管理委員會副主任委員。

不久後，她在金管會內成立兩岸小組，負責推動兩岸金融事務，包含簽訂MOU在內。這是一個任務編組（Task Force），組員橫跨銀行、保險、證期、檢查等四局。

前言：未來四年台灣將面臨重大政府支出及租稅政策之調整，故在財政收支缺口上會有較大變化。惟若政府連稅收都無法掌握，又如何期待，其能妥善因應財政缺口的財源規劃呢？

政府為了穩定物價及加強地方建設擴大內需，提出追加減預算一千一百六十億元，扣除追減之預算外，尚需由營所稅增收兩百五十九億及五百二十八億的中華電信釋股來彌平；惟因中華電釋股遭立院反對，政府決改由舉債支應。分析此次規劃財源過程，有若干值得新政府注意之處。中華電信釋股已在立院被藍綠立委聯手反對達六次之多，新政府卻以此做為主要財務規劃，顯見對方案實施可行性掌握有相當落差。其次，在物價、利率齊揚之際，新增五百三十八億之舉債，對已佔政府支出十分之一的利息支出，將更加沈重。此外，何以融資財源中，稅收增加只能有二百五十九億，估算是否精準，應再確認。

由於新政府未來四年，將面臨重大政府支出及租稅政策之調整，故在財政收支缺口上會有較大變化。例如，在可預見支出方面，有新增的愛台十二建設二點六兆、地方政府重建基金一千億、四百億觀光基金、高職免費、卓越大學計畫及青年購屋補貼等。而在收入面上，未來除促產條例落日及新增能源稅外，絕大部分皆屬減稅措施；且其中促產條例雖將於九十八年底落日，但政府將保留部分原獎勵內容，並擴大創新、研發、節能等獎勵範圍，加上促產仍有三千多億未扣抵及延遲享用的五年投資抵減，因此，短期間可增收入將未如想像的多。反之，競選期間已宣佈之降低營所稅、取消保留盈餘、負所得稅補貼、寬減額提高、調降遺贈稅等各項措施，卻都會立即減少稅收，故若是在促產條例落日時，同步採行各項新減稅方案，將會新增非常大的財政缺口，故未來政府不但需對稅收精準掌握，對各項稅改落實時程亦應審慎規劃。

(一) 兩岸金融

關於兩岸金融往來，我曾表示：

一、 在開放國內金融機構赴大陸方面。由於我國業者登陸時間已晚，故應為業者爭取更有利的條件進入大陸市場，以利發展。

前言：政府在強化官股銀行專業化之餘，更應積思考公股行庫在推動合併或民營化過程中，對調整金融產業結構及競爭力提升可扮演的策略性角色。

一九九二年挾著一下子成立十五家新銀行的氣勢，郝柏村院長希能進一步推動台灣成為亞太金融中心，當時曾挑選了含筆者在內的七位教授赴華爾街考察。時至今日，十六年過去了，金融中心仍是政府掛在口中的口號，當初的十五家新銀行近半已不復存在，公股銀行市占率仍超過百分之五十，而耗掉幾千億金融重建基金後，台灣金融機構仍是不具國際競爭力。雖然這其間台灣金融產業有些不同的風貌，惟進步卻是相對緩慢。看著流失的十六年及已失去搶佔大陸市場先機的事實，許多人都不禁要問，台灣金融業還有競逐國際市場一較長短的希望嗎？對此，個人仍是相當樂觀；重點在於我們能否積極掌握優勢、加速改革及明確台灣金融的定位。

台灣的優勢，包含台灣是亞洲第三大流動資產排名的國家，擁有大量退休基金、外匯存底及滯留海外的民眾財富；除此之外，許多人仍看好大陸崛起，台灣在先天優勢下可掌握的各項利基。此外，現有市占率過半的官股銀行若能運用得宜，可積極作為改變台灣金融結構及刺激競爭力提升之催化因子；故我們不但要加速為業者爭取以更有利的條件進入大陸市場，更應審慎運用官股銀行在推動台灣金融改革及提升競爭力中，可扮演的策略性角色。

下週三（5/21），兩岸人民關係條例第38條即將在立院進行實質審查，若本案能夠順利三讀通過，則人民幣將可在台掛牌兌換。由於李紀珠委員也有一個提案版本，為讓各位部落格朋友瞭解委員版本的精神，特將委員提案精神陳述如下：

（一） 李紀珠委員版本的優點

1. 李版的精神為：

有網友寫信詢問， 97年4月11日A5版經濟日報的一篇報導，標題是「李紀珠土地16筆」，是否為真？

事實上，這是記者的誤解！因為委員財產只有一間房子及其隨附房子上的土地！

只因委員居住的社區權狀分割太細、太零散，才會有16筆連號土地，但產權卻只有萬分之三十或萬分之三十八的情形。簡單說，就是一間公寓的土地持份啦！

2008-04-25╱經濟日報
主持人：
黃茂雄（工商協進會理事長）翁得元（經濟日報總編輯）
與會者：
柯承恩（中華經濟研究院董事長） 薛   琦（世新大學經濟系教授）

2008-04-11╱經濟日報╱第10版╱新政府拚經濟 座談會

主持：經濟日報總編輯翁得元

出席：宏碁集團董事長王振堂 

2008-04-07╱經濟日報╱第12版╱座談會╱記者雷盈、陳芝艷∕台北報導

金融登陸到超級城市建橋頭堡

新政府520即將上任，外界預期在金融業登陸的相關政策上可望更加開放，未來兩岸金融監理問題將如何突破，台資金融機構在大陸發展有何機會、挑戰，甚至是開放陸資金融機構來台，國內主管機關與業者又該有何因應與準備。本報「選後台灣經濟向前行」系列座談會的第三場，以兩岸金融破冰為題，邀請產官學代表提出建言，供新政府參考。

一、中『英』文書寫流利
二、具豐富行政工作經驗及工作熱忱
三、有財經背景者優先考慮
四、待優，來郵請附上中、英文自傳和履歷
聯絡人：郭小姐

前言：決定是否開放人民幣在台兌換，屬大陸政策的一環，宜由陸委會做全盤考量；但一旦允許人民幣在台兌換後，面臨的即為外幣管理問題，則宜回歸到中央銀行及金管會等金融專業機關來管理。

開放人民幣在台兌換已勢在必行，畢竟開放大陸觀光客來台在即，而台灣每年又有四百多萬人次赴大陸，加上地下通匯等問題，故若能開放人民幣在台兌換及相關業務，除可提供台灣民眾匯兌便利及避免剝削外，亦可解決人民幣地下化問題，而有助台灣貨幣政策及金融體系之穩定。因此，應及早修法以儘速開放。

惟因國、民二黨立院黨團長期缺乏互信，故迄今仍無法就條文內容進行實質審查，而耗費太多時間在程序上的攻防；由於國民黨認為民進黨會用立院內規要求朝野協商四個月，以刻意延遲本法案在七月配合觀光客來台前通過，故想出「以子之矛，攻子之盾」的作法，將民進黨在上屆所提修法版本，直接改為國民黨委員提案送審；或主張乾脆自我擴大法令解釋，以達不修法，直接以行政命令開放。惟在筆者向民進黨團總召充分溝通後，其已公開表示民進黨（一）不會利用四個月協商期，並保證本法可在七月前完成；（二）請國民黨依自己的兩岸政策主張提出自己的版本。換言之，程序猜忌已可結束，修法已是國、民兩黨共識，而民進黨亦反對以民進黨版做為國民黨版，故期待法案應可很快進入實質審查。

活動名稱：台大電機系講座
專題演講：小國大經濟
時　　間：97年4月7日（一）下午16:30～17:30
地　　點：台大博理館1樓113室

TVBS台灣不一樣-【新物價、新挑戰】
播出時間時間：3月30日（日）22：00～23：00
主持人：李四端 來賓：李紀珠委員 謝金河董事長 王鐘渝董事長

前言：馬蕭經濟白皮書在回應台灣既有經濟問題上，已有規劃，問題在於執行的落實及面臨三高一低經濟前提下之時間配置及配套措施。

此次馬蕭能以遠高於泛藍基本盤的票數，當選新任總統及副總統，突顯了兩個意義：其一，人民急切想改善經濟；其次則是對馬蕭二位候選人的人格特質之信任。尤以後者，當馬蕭所提政策被曲解成一中市場、開放大陸勞工、黑心商品和一中學歷等，而讓許多選民有疑慮時，民眾仍願意將票投給馬蕭，其間應反應了民眾對馬蕭所許諾之廉能拼經濟新政府的高度期待與信任。

建立一個清廉且能導引正確價值觀的政府，以馬、蕭二人本身清廉自持的特質和決心，以及上行下效之效應，相信應是指日可期。惟面對未來經濟的挑戰，雖說短期間會有因期待兩岸經貿正常化及拼經濟內閣的正向效益，但能否接續這份期待效益，帶動台灣經濟向上提升，仍是一大挑戰。畢竟馬蕭團隊要接手的是一個過去七年平均經濟成長率為亞洲十國最後一名、所得分配惡化、新貧快速崛起、財政急遽惡化、基礎設施不足以因應未來經濟發展需求，以及金融體質脆弱的經濟體。而橫亙在前的，尚有無法完全操之在我的兩岸和避免經濟邊緣化之經濟協商、節能減碳新經濟趨勢及三高（石油、農產品、建材價格高）一低（國際經濟低成長）的立即挑戰。

台灣能選出一位尊重生命、有是非價值觀的領袖，真的是因為有你！
辛苦你了，謝謝！
李紀珠

請你一定要回去投票，回家時也別忘了，告訴你的親朋好友，一定要支持2號馬英九˙蕭萬長。請告訴他們，要相信自己過去八年來的觀察和感受，勿被電視上不斷播放的負面競選廣告給謆動、迷惑了！

這八年來，台灣經濟原地踏步，多少人因經濟困頓而攜家帶眷燒炭自殺？對我們來說，也許人生最黃金的時代已經過去，但對你們而言，人生衝刺的階段才
要開始，你們不該再面對未來繼續空轉的八年！