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February 1, 2008

重新團結巴基斯坦

原發表於「與媒體對抗」,http://www.socialforce.tw/phpBB/viewtopic.php?p=592731#592731

ETHNIC ANIMOSITIES
Putting Pakistan together again

[評論]重新團結巴基斯坦
國際先鋒論壇報,[url]International Herald Tribune[/url]
Selig S. Harrison, January 31, 2008

巴基斯坦各民族的基本構成,請參考這邊

說明:巴基斯坦對台灣而言,是個遙遠且陌生的國度。不過是小弟的研究興趣之一,就勉強大家看點東西吧。在閱讀譯文之前,有幾點解釋,

1. 巴基斯坦就如同東南歐的巴爾幹半島,是21世紀南亞的火藥庫。主要原因是(a)與印度的對抗,這牽涉到中、印、巴、美、俄等國的外交角力;(b)與阿富汗的衝突,巴基斯坦不斷地意圖介入阿富汗的國內事務,塔利班政權就曾經與巴基斯坦軍方的情報局有密切的合作關係,現在更在邊界區域進行低強度的衝突;(c)如本文所述,居於統治地位的旁遮普族,長期在各個領域,特別是經濟與政治剝削普什圖族、信德族與俾路之族,導致內部的分崩離析。

2. 巴基斯坦將是21世紀人口破億的國家中,最可能裂解的國家,許多相關領域的學者與決策者,確實有意無意地帶往這個方向;但也有認為該維繫巴基斯坦完整的聲音,例如本文作者就提出相應的做法。這就牽涉到國際與國內諸力量的平衡性。


無論表定2月18日巴基斯坦大選的結果為何,除非巴基斯坦被激進地重建,否則多種族的巴國很可能不復存在。

若美國給予足夠的壓力,藉由恢復與自由化被軍事統治者所廢止的1973年憲法,一個鬆散的統一聯邦巴基斯坦仍可能存續。然而,穆夏拉夫總統主導的旁遮普族體制,正邁向與該國的普什圖族、俾路支族與信德族等少數民族的血腥對抗,上述三個民族可能會成功地裂解巴基斯坦為三個主權民族實體。

集中於西北部落區域的普什圖族,可能跨越邊境與阿富汗同胞組成獨立的「普什圖斯坦」,人口總數達4,000萬。位於東南方的2,300萬信德族,可能聯合西南方600萬的俾路支部落民族,建立從印度到伊朗的聯邦。「巴基斯坦」到時就是擁有核武的旁遮普族國家。

就歷史脈絡而言,如此的裂解並不令人訝異。對普什圖、信德與俾路支民族而言,從(英國)殖民統治到(巴基斯坦)獨立僅創造更痛苦的矛盾。儘管數世紀來對抗旁遮普的統治,他們發現已隸屬於旁遮普主導的軍事體制,且該體制盜用許多少數民族省份的天然資源,如同印度河流至旁遮普般地汲取給旁遮普人。

上述所導致的仇恨,多少可解釋為何美國在攻擊恐怖份子時,無法有效地與巴基斯坦合作。居住在阿富汗邊境的普什圖族人樂於庇護塔利班與蓋達組織,因塔利班政權主要由普什圖族構成。

因巴基斯坦與美國空襲巴‧阿雙邊邊境所導致的普什圖民眾傷亡,引起強力的普什圖民族主義者運動。最初的目標是團結巴基斯坦境內所有的普什圖族,成為聯合的一省;然而,最終的目標是一個完整的普什圖斯坦。畢竟在大英帝國之前,普什圖族曾經在政治上統一阿富汗帝國,並延伸到旁遮普的心臟地帶。

自從1947年被迫合併至巴基斯坦後,俾路支族遂斷斷續續地從事暴動。他們正與信德民族主義團體鍛造軍事聯繫,而後者因信德族英雄:班納姬‧布托遇刺而激起行動。

巴基斯坦的裂解將是昂貴的與不穩定的發展;若美國與其他援助國說服伊斯蘭馬巴德不僅要恢復1973年憲法,也要改善當前被限制的自治時,也許能避免巴國的裂解。

最後,少數民族想要一個僅控制國防、外交、國貿、交通與貨幣的中央政府。該政府不再擁有權力驅逐民選的各省政府,並重新與各省談判瓦斯與其他資源的特權。

從更短期來看,布希政府應廢止派遣到邊界區域追捕蓋達組織的特別武力,這只會增加伊斯蘭原教旨主義者與普什圖民族主義者的聯繫,也應該藉由給予當前被限制參與政治的普什圖族公平之代表權,協助世俗普什圖武力與原教旨主義者的對抗。

有一種經常被提及的主張:美國必須支持穆夏拉夫與統一的巴基斯坦以護衛巴國的核子武器。然而核子武器的護衛有賴於巴基斯坦的軍隊,而非總統。既然核子武器被旁遮普民族與其軍隊控制,意味著巴基斯坦裂解不會影響核子武器。

軍隊已在整個巴基斯坦建立廣佈的經濟企業帝國,而保護其利益的最佳做法是逐步去除與少數民族的衝突。同樣地,少數民族也能與旁遮普族的經濟合作關係中獲益,這也是偏好聯邦自治而非分離的理由。包括美國在內的所有關切者,在阻止巴基斯坦日益走向巴爾幹化上,有著深刻的利害關係。

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Personal Category: 中亞南亞 Topic: society / politics / public affairs
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Reply
  • 1樓

    1樓搶頭香

    加油....我也喜歡巴基斯坦.尤其是檳榔.那味道一輩子都不會忘記

  • at August 5, 2008 09:49 PM comment
  • 哇,你去過巴基斯坦,真是好。不知道去了哪邊呢,巴基斯坦可是大國家,人口也超多的。

  • Blog Owner at August 11, 2008 01:04 AM Reply
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